Последовательность нормативно правовых актов по юридической силе

Теория государства и права Кушнир И. Нормативно-правовой акт характеризуется следующими чертами: во-первых, он содержит общеобязательные правила поведения, то есть нормы права ; во-вторых, он односторонне обязателен для тех, на кого рассчитан; в-третьих, обладает соответствующей юридической силой, которая указывает на его связь с другими нормативно-правовыми актами; в-четвертых, характеризуется неконкретностью адресата; в-пятых, является результатом нормотворческой деятельности специально на то уполномоченных органов государства. Нормативно-правовые акты образуют систему, базирующуюся на их юридической силе. Следовательно, система нормативно-правовых актов — это совокупная субординационная связь властных предписаний государства, основанная на их юридической силе. Особенности системы нормативно-правовых актов заключаются в следующем: 1.

Конституция есть основной закон страны, из которого исходят все остальные правовые акты. Согласно ст. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации Само по себе понимание основных принципов, заложенных в Конституции, дает вам совершенно иной, качественно другой подход к решению любого правового вопроса. Далее после Конституции РФ по юридической силе следуют федеральные конституционные законы.

О нормативных правовых актах в Российской Федерации

Статья Предложение о подготовке проекта нормативного правового акта 1. Органы, должностные лица, организации и граждане вправе вносить в соответствующий правотворческий орган предложения о подготовке нормативных правовых актов. Письменное предложение о подготовке нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению руководителем правотворческого органа в тридцатидневный срок с момента получения предложения, по итогам которого выносится решение.

Письменное предложение о подготовке нормативного правового акта должно содержать: вид нормативного правового акта, предлагаемого к подготовке; обоснование необходимости принятия издания данного нормативного правового акта.

По итогам рассмотрения предложения о подготовке нормативного правового акта правотворческий орган принимает одно из следующих решений: о подготовке проекта предлагаемого нормативного правового акта; о нецелесообразности подготовки соответствующего нормативного акта с мотивированным обоснованием; об учете предложения в подготовке проекта иного нормативного правового акта.

Организация подготовки проекта нормативного правового акта 1. Правотворческий орган может осуществлять подготовку проекта нормативного правового акта самостоятельно либо поручить иному органу, а также в установленном порядке привлечь к подготовке проекта другие органы, научные и иные организации, соответствующих специалистов из данных органов и организаций, поручить специально создаваемым для этого комиссиям или рабочим группам.

Правотворческий орган вправе поручать подготовку альтернативных проектов нормативного правового акта нескольким органам, организациям или заключать с ними договоры, а также объявлять конкурсы на лучший проект. Подзаконные нормативные правовые акты нескольких правотворческих органов разрабатываются ими совместно. При подготовке проекта нормативного правового акта Российской Федерации или нормативного правового акта субъекта Российской Федерации является обязательным участие юридической службы правотворческого органа или юриста в порядке и формах, установленных правотворческим органом.

Подготовка проектов основного и дополнительных нормативных правовых актов Проекты основного нормативного правового акта и дополнительных нормативных правовых актов подготавливаются одновременно, а при невозможности этого, в основном проекте нормативного правового акта или в проекте акта о его введении в действие предусматривается поручение правотворческим органам о подготовке и принятии издании таких актов в установленный срок.

Финансирование подготовки проектов нормативных правовых актов 1. Для подготовки проекта нормативного правового акта могут быть предусмотрены соответствующие бюджетные средства и внебюджетные источники финансирования. Подготовка проектов нормативных правовых актов за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования организациями и гражданами осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Информационная основа проекта нормативного правового акта Подготовка проектов нормативных правовых актов организуется правотворческими органами на основе сбора информации, проведения расчетов, социологических исследований, оценки вариантов решения и выбора наилучшего из них.

При подготовке нормативных правовых актов правотворческий орган: изучает и учитывает практику применения законодательства по теме проекта, выявляет общественную потребность в правовом регулировании, причины и условия, влияющие на эффективность законодательства; обобщает и использует предложения иных органов, организаций и граждан, рекомендации научных организаций, ученых и специалистов, данные других средств выявления общественного мнения; учитывает опыт правового регулирования в других государствах.

Концепция проекта нормативного правового акта 1. В начале работы над проектом нормативного правового акта правотворческий орган, как правило, подготавливает его концепцию.

В концепции проекта нормативного правового акта дается характеристика предмета и цели нормативного правового акта, излагаются его основные положения, анализируются предполагаемые последствия применения нормативного правового акта, приводится примерная структура нормативного правового акта. В случаях, установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подготовка концепции проекта нормативного правового акта является обязательной.

Составление текста нормативного правового акта Проект нормативного правового акта составляется по правилам, установленным главой 6 настоящего Федерального закона. Общественное обсуждение проекта нормативного правового акта. Проекты нормативных правовых актов подлежат размещению на специализированных официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для проведения их общественного обсуждения.

По решению Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов могут быть в установленном порядке вынесены на общественное обсуждение, а проекты законов субъекта Российской Федерации - по решению законодательного представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

При подготовке проектов нормативных правовых актов правотворческими органами могут проводиться публичные слушания по данным проектам с привлечением заинтересованных органов, организаций и граждан. Предложения и замечания по итогам публичных слушаний учитываются при доработке проектов нормативных правовых актов. Согласование проекта нормативного правового акта 1. Проект нормативного правового акта до его внесения представления в правотворческий орган подлежит согласованию с заинтересованными органами и организациями, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласование проекта нормативного правового акта проводится одним из следующих способов: выражения в письменной форме согласия либо несогласия органа организации с соответствующим проектом нормативного правового акта с обоснованием имеющихся замечаний и предложений; визирования, при котором руководитель заместитель руководителя органа организации визирует проект нормативного правового акта при наличии по нему замечаний и предложений — с их обоснованием и приложением предлагаемой редакции проекта нормативного акта или его отдельных положений.

Согласование проекта нормативного правового акта производится в тридцатидневный срок со дня получения в установленном порядке проекта, если иные сроки не предусмотрены законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случае непредставления в установленный частью 3 настоящей статьи срок информации о согласовании или отсутствия предложения о продлении срока согласования с обоснованием необходимости такого продления проект нормативного правового акта считается согласованным.

По полученным замечаниям и предложениям проект нормативного правового акта по усмотрению разработчика может быть доработан с составлением справки о принятых и отклоненных замечаниях, мотивах отклонения замечаний. Экспертиза проекта нормативного правового акта Проект нормативного правового акта подлежит правовой и иной экспертизе в соответствии с главой 7 настоящего Федерального закона.

Глава 6. Оформление нормативных правовых актов. Правила юридической техники Статья Язык нормативных правовых актов 1. Нормативные правовые акты излагаются на русском языке — государственном языке Российской Федерации. Нормативные правовые акты республик — субъектов Российской Федерации наряду с изложением на государственном языке Российской Федерации могут излагаться на государственных языках республик.

Нормативные правовые акты краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, муниципальные нормативные правовые акты официально наряду с изложением на государственном языке Российской Федерации могут излагаться на языках народов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Реквизиты нормативных правовых актов Нормативные правовые акты содержат следующие обязательные реквизиты: форма нормативного правового акта; наименование органа, принявшего издавшего нормативный правовой акт; наименование, отражающее предмет правового регулирования нормативного правового акта; дату, место принятия издания нормативного правового акта и его регистрационный номер; подписи лиц, официально уполномоченных подписывать соответствующие нормативные правовые акты.

Структура нормативных правовых актов 1. В случаях, когда необходимо разъяснить цели и мотивы принятия издания нормативного правового акта, основные задачи, которые перед ним стоят, нормативный правовой акт может иметь вступительную часть — преамбулу.

Правовые нормы в преамбулу не включаются. В федеральных конституционных законах, федеральных законах нормативные предписания объединяются в статьи. Статьи федеральных конституционных законов, федеральных законов могут подразделяться на абзацы, именуемые частями. В частях статей могут содержаться пункты и подпункты. В иных нормативных правовых актах нормативные предписания излагаются в виде пунктов. Пункты могут подразделяться на подпункты, абзацы.

Таблицы, графики, карты, схемы, рисунки и иные документы оформляются в виде приложений к нормативному правовому акту. При этом соответствующие положения нормативного правового акта должны иметь ссылки на эти приложения.

В приложении указывается, к какому нормативному правовому акту оно прилагается. Близкие по содержанию статьи значительных по объему нормативных правовых актов могут объединяться в главы. В необходимых случаях главы могут объединяться в разделы. Разделы и главы имеют наименования. Каждая статья пункт , а также главы и разделы нормативного правового акта имеют порядковый номер.

Нумерация статей пунктов является сквозной для всего нормативного правового акта. Самостоятельной и сквозной является также нумерация глав и разделов нормативного правового акта. Правила по юридико-техническому оформлению проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и типовые правила по юридико-техническому оформлению проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации.

Обеспечение единообразного содержания нормативных правовых актов 1. Используемые в нормативных правовых актах понятия и термины применяются единообразно в соответствии с их значением, исключающем возможность различного толкования. В нормативном правовом акте даются определения вводимых понятий, а также юридических, технических и других специальных терминов. Не допускается употребление устаревших и многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор.

Ссылки в нормативных правовых актах 1. Ссылки в тексте нормативного правового акта на структурную единицу этого же нормативного правового акта, а также на иные действующие нормативные правовые акты или отдельные их положения применяются в случаях, когда необходимо показать взаимную связь правовых норм, либо избежать повторений.

Ссылки в нормативных правовых актах могут даваться на нормативные правовые акты высшей или равной юридической силы. В тексте нормативного правового акта недопустимы ссылки на положения других нормативных правовых актов, которые также являются отсылочными. Недопустимо повторное изложение текста статьи пункта нормативного правового акта в других статьях пунктах этого же нормативного правового акта.

Глава 7. Экспертиза проектов нормативных правовых актов Статья Задачи и условия проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов 1. Для оценки качества проекта нормативного правового акта проводится экспертиза правовая, финансово-экономическая, научно-техническая, антикоррупционная, лингвистическая и др. Проекты федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, а также проекты нормативных правовых актов, подготавливаемые федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подлежат правовой и антикоррупционной экспертизе.

Порядок проведения иных экспертиз устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Ведомственная и независимая экспертиза проектов нормативных правовых актов 1. Экспертиза проектов нормативных правовых актов осуществляется соответствующими подразделениями, специалистами государственных органов, органов местного самоуправления, организациями, находящимися в ведении этих органов ведомственная экспертиза , а также аккредитованными при уполномоченном федеральном органе исполнительной власти экспертными организациями из числа научных, образовательных и иных организаций соответствующего профиля, экспертами из числа ученых и специалистов независимая экспертиза.

Порядок аккредитации экспертных организаций и экспертов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Для проведения независимой экспертизы проекта нормативного правового акта привлекаются экспертные организации и эксперты, не принимавшие непосредственного участия в подготовке соответствующего проекта и не находящиеся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, осуществляющего подготовку данного проекта нормативного правового акта.

Независимая экспертиза проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, не проводится. Проведение независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов может осуществляться на безвозмездной основе, за счет средств соответственно федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета или внебюджетных источников финансирования.

Заключение по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов 1. По результатам экспертизы проекта нормативного правового акта готовится заключение. Заключение с учетом профиля проводимой экспертизы должно содержать мотивированную оценку проекта нормативного правового акта, прогнозируемые последствия реализации нормативного правового акта, а также должно отражать выявленные ошибки, противоречия, иные недостатки проекта нормативного правового акта.

Глава 8. Принятие издание нормативных правовых актов Статья Внесение проекта нормативного правового акта в правотворческий орган 1. Проекты нормативных правовых актов вносятся на рассмотрение правотворческого органа субъектами правотворческой законодательной инициативы.

Внесение проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и принятыми в соответствии с ней федеральными конституционными законами, федеральными законами и регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации. Проекты конституций уставов субъектов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации вносятся на рассмотрение законодательного представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации депутатами, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации , представительными органами местного самоуправления, в порядке, установленном конституциями уставами субъектов Российской Федерации.

Конституцией уставом субъекта Российской Федерации право законодательной инициативы может быть предоставлено иным органам, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителям от законодательного представительного и исполнительного органов государственной власти данного субъекта Российской Федерации, общественным объединениям, а также гражданам, проживающим на территории данного субъекта Российской Федерации.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования. Проекты иных нормативных правовых актов вносятся в порядке, установленном правотворческим органом.

Гражданам предоставляется право на внесение предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Законодательством субъектов Российской Федерации может быть предусмотрена правотворческая инициатива граждан и порядок ее реализации. Проект нормативного правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению правотворческим органом, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Рассмотрение проекта нормативного правового акта 1. Порядок рассмотрения законопроектов устанавливается соответственно Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, конституциями уставами и законодательством субъектов Российской Федерации, а также регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

По итогам рассмотрения проекта нормативного правового акта правотворческий орган принимает одно из следующих решений: о принятии издании данного нормативного правового акта; о доработке данного нормативного правового акта с указанием порядка и сроков; об отклонении данного нормативного правового акта; об отложении принятия издания данного нормативного правового акта на определенный срок.

Однако нормативные правовые акты высшую юридическую силу по. Юридический акт, правовой юридический акт, наивысший юридический акт, акт высшей юридической силы, нормативные акты по юридической силе.

Виды индивидуально-правовых актов Введение к работе Актуальность темы исследования. Российское общество переживает сложный этап в своем развитии. Важнейшим элементом такого пространства является юридическая сила правовых актов. Одним из направлений правовой политики современного Российского государства является упорядочение правовых актов, приведение их с помощью системы в единое непротиворечивое целое, образуя при этом их определенное иерархическое соподчинение. Данная работа посвящена исследованию юридической силы правовых актов, которые являются средством юридической политики государства. Исследование природы, критериев классификации, видов, принципов построения системы правовых актов будет способствовать совершенствованию правотворческой, правоприменительной и правоинтерпретационной деятельности государственных органов, а также созданию единого юридического пространства. Гармоничное развитие иерархии юридической силы правовых актов должно обеспечить эффективное действие каждого из них, а также их согласованное воздействие на регулируемые общественные отношения. Это достигается благодаря применению ряда способов, отражающих системообразующие связи правовых актов между собой: их функционально содержательная взаимосвязь, верховенствующее положение закона, 4 многообразные связи институтов, норм права и других положений, содержащихся в правовых актах, процедуры, устраняющие нарушения иерархичности в механизме действия актов. Научно обоснованное правотворчество направлено на такую подготовку и принятие правовых актов, которые позволили бы путем выявления потребностей общественного развития точно определить круг отношений, требующих правовогофегулирования. В этом заложены условия действенности юридической силы правовых актов. Научная и, практическая значимость. Определение юридической силы правовых актов современной России необходимо для улучшения работы механизма всех органов государства и, как следствие этого, преодоление коллизионных явлений в правовой системе страны. Научное значение выполненного исследования заключается, прежде всего, в самой постановке проблемы юридической силы правовых актов как одного из фундаментальных общетеоретических направлений. Данная категория позволяет четко представить действия права в целом, а также влияние иерархии правовых актов на общественные отношения. В свете изложенного следует подчеркнуть, что теоретические положения диссертации имеют значение для совершенствования законодательства и его систематизации, толкования права, применения и других форм его реализации.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Почему важно знать иерархию юридической силы законов и подзаконных актов?

Понятие нормативных актов Нормативный акт — это официальный документ правотворческого органа, в котором содержатся правовые нормы.

Нормативные правовые акты по вопросам исключительного ведения субъектов РФ образуют третий структурный ряд, состоящий из четырех элементов: законы субъектов РФ; нормативные акты исполнительных органов субъектов РФ; нормативные акты органов местного самоуправления; локальные нормативные акты. Если какой-либо вопрос не входит в исключительное ведение РФ или совместное ведение РФ и ее субъектов, то нормативные правовые акты, принятые изданные в субъекте РФ, имеют приоритет перед федеральными.

Юридическая сила нормативно-правовых актов

Теория: В ходе правотворчества происходит создание новых правовых источников, которые являются законами или подзаконными актами. Обрати внимание! Наивысшей юридической силой обладает только основной закон России — Конституция Российской Федерации. Ни один закон или подзаконный акт не может ей противоречить. В части, противоречащей Конституции Российской Федерации, ни один закон или подзаконный акт действовать не будет, а будет действовать Конституция Российской Федерации. Помимо конституционных и обыкновенных законы можно классифицировать на федеральные и законы субъектов Российской Федерации.

Нормативный правовой акт

Как уже говорилось, высшей юридической силой обладает Конституция РФ. За ней следуют международные договоры, которые имеют большую юридическую силу, чем другие документы. Но дальше все снова запутывается. Казалось бы, следующим по силе документом должен быть федеральный закон, однако это верно только тогда, когда он принят по вопросу, который находится в ведении Российской Федерации [1] , то есть вопросу который может решать только она или в совместном ведении России и ее субъектов который может решать и Россия и субъекты [2]. А по вопросам, находящимся в ведении только субъектов федерации, большую силу имеют их законы, а если по ним принимается федеральный закон, то он не должен применяться. То же самое относится и к другим нормативным актам, и, например, Указ Президента РФ имеет большую юридическую силу, чем Постановление Губернатора области только, если он принят по вопросам, которые перечислены в ст. Следующим по силе документом являются Постановления Правительства РФ. Затем идут акты постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции, положения и т. И замыкают эту пирамиду законы и другие акты субъектов федерации, принятые по вопросам их совместного ведения с Российской Федерацией, о которых мы уже говорили. В совместном ведении России и ее субъектов находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды Чтобы заказать услугу или получить консультацию, свяжитесь с нами по телефону , skype: jurpom или напишите нам.

Эта статья или раздел описывает ситуацию применительно лишь к одному региону, возможно, нарушая при этом правило о взвешенности изложения. Вы можете помочь Википедии, добавив информацию для других стран и регионов.

Статья Предложение о подготовке проекта нормативного правового акта 1.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Согласно сведениям, которые приводят ведущие правовые системы, сегодня, с учетом актов субъектов РФ, количество нормативной документации составляет несколько миллионов. Если принимать во внимание только акты федерального значения речь идет о сотни тысячах. Только вдумайтесь в эти цифры!!! В таком обилии правовой информации довольно сложно ориентироваться даже опытному юристу. Поэтому хороший специалист в области права специализируется в какой-то отдельной отрасли или даже направлении. Никто не в состоянии удержать в голове такое количество нормативных актов. Более того, мало знать закон, не менее важно понимать и практику его правоприменения. Но это своя, отдельная, большая тема, первое же соприкосновение с правом происходит в момент знакомства с нормативными актами. И для правильного их толкования, конечно же, надо понимать как все устроено. Нормативные акты в правовой системе Российской Федерации существуют не хаотично. Они образуют некую систему, основы которой заложены в Конституции РФ. Необходимо понять, что любой нормативный акт, должен отвечать строго определенным для данного вида актов требованиям, по крайней мере, формальным. Ключом к пониманию системы нормативных правовых актов лежит понятие "юридической силы" документа. К сожалению, в нашем законодательстве нет легального определения этому термину, тем не менее, наиболее часто "юридическую силу" определяют как свойство официального документа, способного порождать определенные юридические последствия.

Понятие и виды нормативных актов

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Нормативно-правовые акты.
Похожие публикации